31 марта Глава Чувашии Михаил Игнатьев в г. Пензе принял участие в заседании Совета при Полномочном представителе Президента России в Приволжском федеральном округе. Обсуждались перспективы развития рынка жилищного строительства в регионах ПФО.
В своем выступлении Полномочный представитель Президента России в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич отметил необходимость детального обсуждения проблем, затрудняющих развитие рынка жилищного строительства. В качестве способов эффективного решения таких проблем Михаил Бабич назвал стимулирование строительства жилья экономического класса, развитие рынка ипотечного кредитования, вовлечение в оборот земельных участков, выделенных под жилищное строительство, сокращение перечня процедур, необходимых для получения разрешения на строительство жилья. Важными задачами Михаил Бабич назвал также решение проблемы обманутых дольщиков и сокращение кредитной задолженности строительных организаций.
С основным докладом выступил губернатор Пензенской области Василий Бочкарев. Он отметил, что в настоящее время на федеральном уровне в целом сформирована нормативная правовая база, регулирующая рынок жилищного строительства.
Приоритетные направления работы в этой сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». До 2018 года планируется снизить стоимость одного квадратного метра жилья на 20% путем увеличения ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, создать для граждан Российской Федерации возможность улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет. Предполагается также снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному кредиту по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта. До 2020 года необходимо обеспечить предоставление доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.
В докладе также было отмечено, что субъектами Российской Федерации реализуются региональные программы государственной поддержки при приобретении жилья отдельным категориям граждан. Так, в Чувашской Республике, Оренбургской, Кировской, Саратовской областях осуществляется социальная поддержка молодых семей в форме социальной выплаты на оплату части долга по ипотечному жилищному кредиту.
Если рассматривать ввод жилья на душу населения, то лидерами являются следующие регионы: Чувашская Республика (0,69 кв. метра на человека), Пензенская область (0,66 кв. метра) и Республика Башкортостан (0,65 кв. метра). Наименьшие относительные показатели ввода жилья на душу населения отмечаются в Республике Мордовия (0,39 кв. метра на человека), Удмуртской Республике и Пермском крае (по 0,42 кв. метра).
Среди основных факторов стоимости приобретения жилья важнейшей остается себестоимость строительства. По данным органов статистики в IV квартале 2014 года средняя стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов в среднем по Приволжскому федеральному округу составила 33 716 руб., в Чувашии – 30 720 рубля. Средняя цена жилья на первичном рынке в ПФО в IV квартале 2014 года составила 45 764 руб. за 1 кв. метр. Наибольшая стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на первичном рынке жилья зафиксирована в Нижегородской области (60 234 руб.), Республике Башкортостан (52 818 руб.) и Пермском крае (51 729 руб.). В Чувашской Республике 1 кв. метр жилья в IV квартале 2014 года стоил 42594 руб.
Положительным моментом в функционировании строительной отрасли является тот факт, что к 2014 году по сравнению с 2010 годом сократилась доля убыточных предприятий и организаций по виду деятельности «Строительство». По округу прибыль строительных организаций с 2010 по 2013 год увеличилась с 14785,8 млн. рублей до 31606,2 млн. рублей (в 2,14 раза), при этом удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций снизился с 22,4% до 18%.
Степень износа основных фондов крупных и средних коммерческих организаций по виду экономической деятельности «Строительство» по округу выросла с 42,5% в 2010 году до 47% в 2013 году. Наименьшая степень износа основных фондов наблюдается в Чувашской Республике (38,7%), Самарской области (39,1%) и Республике Татарстан (40,7%), наибольшая – в Удмуртской Республике (62,5%), Кировской области (56,7%) и Республике Башкортостан (55,3%).
Наибольшая среднемесячная начисленная заработная плата по виду экономической деятельности «Строительство» по итогам 2014 года зафиксирована в Республике Татарстан (27835,3 руб.), Удмуртской Республике (24246,8 руб.) и Чувашской Республике (23975,5 руб.); наименьшая – в Республике Мордовия (17718,5 руб.), Нижегородской области (18125 руб.) и Саратовской области (18844 руб.).
Одним из основных направлений увеличения строительства жилья экономического класса с обеспечением земельных участков инженерными коммуникациями является федеральная программа «Жилье для российской семьи». Она предусматривает отбор застройщиков, имеющих земельные участки и проекты строительства жилья экономического класса в объеме не менее 10 тыс. кв. метров по цене реализации не дороже 35 тыс. рублей участникам программы. При реализации жилья застройщик получает компенсацию за строительство инженерных сетей в размере 4 тыс. рублей за квадратный метр жилья экономического класса, проданного участникам программы.
В рамках указанной программы в ПФО до 2017 года запланировано ввести в эксплуатацию не менее 25 млн. кв. метров жилья эконом-класса, которое смогут приобрести 463 тыс. семей. В Чувашской Республике в рамках программы «Жилье для российской семьи» планируется ввести в эксплуатацию 210 тыс. кв. м. жилья экономического класса в срок до 1 июля 2017 г.
Фондом «РЖС» в 13 регионах округа (во всех, кроме Республики Мордовия) реализуется 61 проект комплексного освоения в целях жилищного строительства. В результате реализации указанных проектов будет построено не менее 8,4 млн. кв. метров жилья, в том числе 5,6 млн. кв. метров (66%) жилья экономического класса. Уже введено в эксплуатацию 70 жилых домов общей площадью 728 тыс. кв. метров в 5 регионах (Чувашская Республика, Пензенская, Кировская, Нижегородская, Саратовская области).
На совещании также было сказано, что альтернативными механизмами обеспечения жильем являются строительство социального жилья и развитие рынка наемного коммерческого жилья. Такая практика общеизвестна в мире. Приблизительно 37% построенного жилья в Швейцарии сдается в аренду. В Великобритании этот показатель составляет 56%, в США около 25%.
По состоянию на 1 февраля 2015 года региональные программы развития рынка арендного жилья приняты в 6 регионах Приволжского федерального округа (республики Марий Эл, Татарстан, Чувашская Республика, Оренбургская, Ульяновская области, Пермский край).
В 2014 году в регионах округа введено в целях найма 3,5 тыс. кв. метров жилья в жилищном фонде социального использования в Республике Башкортостан, а также 148,9 тыс. кв. метров жилья в жилищном фонде коммерческого использования в Чувашской Республике – 109,3 тыс. кв. м; Республике Татарстан – 17,9 тыс. кв. м; Кировской области – 14,2 тыс. кв. м; Пензенской области – 4 тыс. кв. м; Республике Мордовия – 2,5 тыс. кв. м; Нижегородской области – 0,9 тыс. кв. м.
По данным Росстата, наиболее общими строительными материалами, которые производятся в большинстве регионов округа, являются пиломатериалы, материалы лакокрасочные, конструкции и детали сборные железобетонные, материалы строительные нерудные, товарный бетон, кирпич керамический, кирпич строительный и раствор строительный.
Некоторые стройматериалы производятся только в отдельных регионах округа: битумы нефтяные (Республика Башкортостан, Самарская и Нижегородская области), стекло листовое литое (Республика Татарстан), изделия сантехнические из керамики (Чувашская Республика и Самарская область), ванны чугунные и стальные (Чувашская Республика), листы асбестоцементные (республики Башкортостан, Мордовия и Ульяновская область), плитки керамические (Республика Башкортостан), материалы кровельные и гидроизоляционные (Республика Башкортостан, Нижегородская, Самарская и Ульяновская области).
При рассмотрении количества «проблемных» объектов и «обманутых дольщиков» за период 2010-2014 годов в большей части регионов округа наблюдается уменьшение их количества, связанное с вводом объектов в эксплуатацию или решением проблем «обманутых дольщиков» путем предоставления мер государственной поддержки.
В текущем году в 10 регионах округа планируется решить проблемы «обманутых дольщиков», при этом полностью закрыть данную проблему в 2015 году планируется в Удмуртской Республике, Чувашской Республике, Пермском крае, Кировской области, Самарской области, где определены объемы и источники финансирования для решения проблем дольщиков.
В Республике Марий Эл и Саратовской области планируется решить проблему для всех «обманутых дольщиков» в 2016 году, в Республике Башкортостан – в 2017 году.
В Приволжском федеральном округе в 2014 году выдано ипотечных кредитов на общую сумму 352,7 млрд. рублей, что на 33,7% больше уровня 2013 года и соответствует 20% в общем объеме ипотечного кредитования по России. Наибольшие темпы роста объемов выданных ипотечных кредитов по итогам 2014 года в Пензенской области (143,2% к уровню 2013 года), Республике Марий Эл (141,9%), Чувашской Республике (140,9%).
Согласно представленной регионами округа информации по прохождению процедуры выдачи разрешения на строительство, среднее время получения разрешения на строительство (время получения разрешения на строительство жилого дома выше 4-х этажей от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство для одного застройщика) в среднем по округу составляет около 250 дней.
Наименьшее время получения разрешения на строительство отмечено в Республике Татарстан (41 день), Нижегородской области (100 дней) и Чувашской Республике (128 дней).
Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство (жилого дома выше 4-х этажей от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство) в среднем по округу составляет 20 процедур.
Наименьшее количество процедур отмечено в Республике Татарстан (6 ед.), Кировской (9 ед.), Пензенской (10 ед.) областях, Республике Мордовия (11 ед.) и Чувашской Республике (11 ед.).
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Михаил Мень в своем выступлении подчеркнул тесное взаимодействие Минстроя РФ с руководителями регионов Приволжского федерального округа. Он сообщил, что в России в 2014 году введен в эксплуатацию 81 млн. кв. м жилья, из них 17 млн. кв. м – в ПФО. Положительная динамика сохраняется и в 2015 году. Порядка 40% квартир в новостройках продается через ипотеку. Всего в ПФО в 2014 году было выдано 250 тыс. ипотечных кредитов общим объемом 352 млрд. рублей. В январе 2015 года количество выданных кредитов сократилось на 10% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом, что было обусловлено повышением процентной ставки. В марте Правительством России принято решение о субсидировании процентной ставки по ипотечным кредитам до 12% годовых для заёмщика. Такое субсидирование предусмотрено при соблюдении следующих условий: приобретаемая квартира должна быть единственной у заёмщика, приобретаться в новостройке, первоначальный взнос – не менее 20%, сумма ипотечного кредита – не более 3 млн. рублей.
По итогам заседания были приняты рекомендации Государственной Думе и Правительству Российской Федерации. В частности, предлагается рассмотреть возможность продления срока реализации до 2020 года федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, а также разработать и утвердить единую методологию отнесения жилья к категории экономического класса и соответствующую форму отчетности, наделить субъекты Российской Федерации полномочиями на расширение категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи». В целях стимулирования и поддержки ипотечного жилищного кредитования предлагается принять программу реструктуризации ипотечных жилищных кредитов и займов для отдельных категорий заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, рассмотреть вопрос о разработке и принятии федеральной ипотечно-накопительной программы с участием жилищных строительных сбережений граждан. Были сформулированы и другие предложения.
Отвечая на вопросы журналистов, Михаил Игнатьев отметил, что для Правительства Чувашии всегда являлось приоритетным направлением обеспечение жильем жителей республики. В начале текущего года на жилищном рынке отмечалось некоторое затишье, однако с учетом принятых на федеральном уровне решений по субсидированию процентных ставок по ипотечным кредитам спрос на жилье начал восстанавливаться. В 2015 году по-прежнему будет оказываться господдержка молодым и многодетным семьям, ветеранам Великой Отечественной войны, детям-сиротам и другим социальным категориям. «По государственным программам, направленным на улучшение жилищных условий граждан, мы все свои обязательства выполним», – подчеркнул Глава Чувашии.
Пресс-служба Администрации Главы Чувашской Республики
31.03.2015
www.tavanen.ru
